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宁高宁：成立互信，督促列国当局造订业务保险措施——B20峰会专题钻研| 实现强劲的国际业务和投资

功夫：2016-09-14 起源：中国经济周刊

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业务一向以来是全球经济增长的沉要引擎。中幼企业创造了G20国度50%的GDP，也创造了近四分之三的就业机遇，因而在经济中占有沉要职位。本场专题钻研会的嘉宾来自业务投资工作组和中幼企业发展工作组，别离是澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔、中国7790必发集团(中国)集团董事长宁高宁、结合国业务和发展组织投资和企业司司长詹晓宁、沙特国度石油化工公司董事长哈立德·阿里雷萨以及威猛公司董事长壹云，他们迁就业务投资和中幼企业作用进行概想分享。

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孔嘉辅：

出格感激马尔科姆·特恩布尔总理左右，可能抽出功夫参与B20峰会，和各位分享自己的设法。我极度荣幸有请总理左右做一个介绍性的讲话。

>> 特恩布尔：积极应对多变世界，推进业务自由化

我从政之前已经是一位企业家，从这个角度启程，我越发要激励工商峰会的进行，由于它对于二十国集团峰会来说是极度沉要的组成部门。援试祗业家面对挑战、解决难题以及做出更好的决策，是政治家的沉要工作。世界变动的速度之快、规模之大是史无前例的，因而必须始终维持最敏感的反映态度，不休对现有政策进行改进。

我们极度高慢的是，悉尼在2014年7月份成功进行了二十国工商峰会，听取了在座好多人向我们提出的建设性定见，其中好多都成为今天日常工作的沉点，蕴含世界业务组织《业务方便化协定》的生效。今年二十国工商峰会业务投资工作组也提出了几项重要议题，蕴含要强化多边业务系统，推动结合国对《业务方便化协定》的执行，以及进一步成立全球性的投资政策框架。

应对全球性挑战，必要我们在经济鼎新的过程中成立平正盛开的投资和业务框架，必要沉新赢回民多的信赖。好多国度都有民粹主义再度仰面的趋向，进一步产生孤立主义和�；ぶ饕宓母星�，但这些都不会带来任何益处。目前为止我们所获得的所有成功，如援手数亿人脱贫和经济大跨步发展，都是由于进行了越发盛开、通明的业务活动。作为企业界的翘楚，我们必须不休参加公共对话，在业务和投资的关键话题中发声；我们必要进一步改善劳动力的流动性，进一步支持创业，并且为社会中的弱势群体提供更多的机遇，使他们可能挖掘自己的潜力。我们会施前进一步的鼎新，让经济越发盛开、业务越发自由、跨国境的本钱流动越发宽泛，从而使经济更矫捷、强韧。

经济的发展并不齐满是由业务自由化带来的，但是业务自由化在其中表演极度沉要的角色。澳大利亚去年与中国签定了自由业务协定，这已经给我们两国带来了盈利，并且在未来20年中还会带来更多益处，价值高达250亿澳元。二十国集团峰会援手我们进一步发展业务自由化，也为列国企业提供更好的投资和业务措施，支持就业和经济的增长。

基于数码技术的发展，我们必要进一步强调通明度、要有全球的反腐日程，从而使我们可能真正阻止犯法金融流动，同时让当局可能获得必要的预算收入。澳大利亚当局在这方面会采取严格有力的措施，预防逃税和避税行为。税收职守当然必要减免，我们也简直有措施来削减企业的税负，但是企业经商就必必要赋税，每幼我都必必要赋税，这是极度沉要的一点，这样能力使切当局和企业之间更好地合作，能力进一步沉建选民对7790必发集团(中国)信心，使我们可能越发有力地匹敌�；ぶ饕搴凸铝⒅饕�。我们不能把头埋在沙子里，不能采取鸵鸟的态度，若是我们不去积极应对，就会不进反退。

孔嘉辅：

澳大利亚在推动世界业务自由化和方便化方面作出好多的贡献，B20专题组所会商的一个沉要问题，就是业务自由化和方便化的问题，极度感激澳大利亚总理参与今天的会商活动�；氐揭滴窈屯蹲室樘�，宁高宁先生是B20业务投资工作组主席，那么请问B20业务投资工作组提出的有关政策建议有哪些？

>> 宁高宁：成立互信，督促列国当局造订业务保险措施

在B20业务投资工作组会商傍边，首先我要强调自由业务的沉要性。自由业务最大的威胁是业务�；ぶ饕�，倘若一国的政策是使用短期的�；ぶ饕宕胧├创碳け竟木梅⒄埂⒋丛毂竟木鸵�，那么将是极度短浅的，也是对经济活动的粉碎，同时对本国经济的长远发展更是成效甚微。从前几年中整个世界业务的增速在逐步降落，降到了50年来的汗青最低点，成为这个时期所面对的巨大挑战，所以这个时辰强调自由业务是尤为沉要的。

当然，自由业务并不是无限度的自由，我们必要一系列相应的规定，但是我们依然要强调自由业务这个概想。在世界各地的双边或者地域性的业务协定中，存在一些技术条款减缓了业务速度，抑或设置了一系列非关税的业务壁垒。我但愿看到自由业务不仅是落在纸面上的协定，而是具体的一系列行动，好比怎么向顾客提供更好的服务，怎么解决港口、物流等方面的问题，还有若何应对基础设施方面的挑战，这些都是自由业务傍边亟须解决的一系列问题。

我们面对的一个很严沉的问题就是不足互信。在整个反全球化思潮鼓起的时辰，我们要坚定否决每个国度各自为政、筹算关关业务大门的这样一种不良发展趋向。在抗击这种思潮的过程中，自由业务这杆大旗显得尤为沉要。B20业务投资工作组会商傍边强调自由业务的沉要性，同时也督促列国当拘谋剧核准《业务方便化协定》，由于自由业务从长远来讲，对于推动经济增长和创造新的就业机遇也是极度沉要的。

与此同时，跨境投资的沉要性也不容忽视。当下有大量的�；ぶ饕宕胧┕收献趴缇惩蹲实乃忱�，但我们很欣喜地看到，G20的辅导人们通过了一系列的双边机造和业务保险措施，为跨境业务向着良性发展做出了致力。我们必要在业务和投资发展过程中推进包涵性，从而让公家可能从自由业务和跨境投资傍边获益，同时若何提高公家的收入和技术水平，若何让数字电子技术融入到自由业务和跨境投资傍边去，都是极度沉要的议题。中国进口澳大利亚牛肉，同时向澳大利亚出口相应的产品，都能在两国之间创造新的就业机遇。B20进行业务投资工作组会商的时辰，不休强调要推动列国当局采取有利于自由业务和全球化的措施，这是极度沉要的。

孔嘉辅：

固然我们面对着反全球化或者反自由业务�；ぶ饕宓母骼嗵粽�，但自由盛开的业务在高科技突飞猛进的时期是势不成当的。詹晓宁先生，您是结合国业务和发展组织投资和企业司司长，请问目前自由业务和跨境投资面对哪些挑战？出格是结合国贸发会议在这些方面有哪些行动、建议，来推动自由业务和跨国投资的发展？

>> 詹晓宁：业务和投资应左右开弓

在我看来，对于政策造订者和企衣反说，最大的挑战是若何考量业务投资。在经济�；�8年之后，表商直接投资（FDI）的增速依然极度低，今年全球对表直接投资的增速比去年低了10%～12%左右，远景令人忧郁。世界上80%以上的业务是通过跨国公司在全球的价值链傍边去实现的，所以若是没有业务，投资也会削减，所以必须业务、投资左右开弓。

投资方面，全球对表直接投资欠缺可能是由于需要疲软，但最大的问题是政策的不确定性和不成预测性。当经济不景气的时辰，政策就极度沉要，G20在这方面但愿可能拿出一些应对的行动�；褂幸桓鑫侍馐侨虻囊滴裢蹲实墓娑ㄗ陨硎撬槠�。此刻并没有多边投资体造，但是我们有国际投资造度，由3300个双边、多边、次区域等业务协定组成，很难遵循单一的一套规定。若是我们还要选取支离破碎式的规定，可能必要12000个业务协议，而不是此刻的3300条。我们有必要加强双边、多边合作，但同时也必要有政策的一致性。

《业务方便化协定》是沉大的成就，但是对协定的执行还存在很大问题，在投资领域更为幽微，其中只有不到5%是涉及投资方便化的，因而要实现降低投资壁垒，仍旧任沉路远。

对于投资和业务�；ぶ饕�，G20成员做出承诺进攻业务�；ぶ饕�，躲避所有的�；ぶ饕�。我们但愿看到G20的工作陆续性，第一个切实的成就就是传布G20今年刚刚实现草拟的关于全球业务的领导准则。我们以为这个指南是极度现代的司法文书，代表了投资和业务最前沿的理想，但愿可能把九个领导准则转化成为国度和国际层面上政策造订的领导定见。另表，贸发组织和世杏注经合一路向G20提交了行动打算草案，此刻是时辰采取投资和业务方便化行动打算，从而大大推动投资业务自由。

除此以表，G20能够做的事件还蕴含推动国际投资进入到新的产业打算和新的产业政策之中去。绝大无数国度都有自己的产业政策、产业战术，其中都蕴含切实的措施，去推动某一些行业的发展，同时限度另表一些行业的发展，也就是说它有一个优先秩序。因而我们必要去调查所有的产业政策，拿出一些切实的针对G20的建议，蕴含若何推动国际投资，将推进投资纳入到所有的产业政策中去，以及进攻业务�；ぶ饕�。

业务方面，世贸总干事罗伯托·阿泽维多先生提到了三点：第一，发展框架应基于切实的证据，注明业务之实惠，从而纠正宽泛存在的对业务的私见。第二，造订包涵性的业务政策，使包涵性在业务政策（蕴含中幼企业的政策）造订中成为主流。第三，推动业务鼎新，进行相宜的结构鼎新和调整。固然国度和国际层面上的业务鼎新一向在进行，但是从前几年出现了放缓的迹象，因而，有必要将业务自由化和结构性调整结合在一路。这也是我们向B20提出的建议，但愿可能在G20过程傍边赐与加强。

孔嘉辅：

詹司长重要强调了两方面的内容，进攻业务�；ぶ饕搴屯贫释蹲实姆⒄�。那么哈立德·阿里雷萨先生，您对于全球业务和投资自由化也是极度支持的，您对此有何具体的设法？

>> 阿里雷萨：教育应得到适当且充分的使用

从前7年来业务的增长只有2%到3%，而在此之前是7%的增速，短期措施并没有真正解决长远的问题。我们一向在强调自由业务，但却未能从心灵高度（如不平等的问题）去思考。在这样的布景下，助长出大量的民粹主义思潮，这是极度令人遗憾的。其实，好多国度的政策正是这种民粹主义的温床，但我们对于这些民粹主义产生的本原以及民粹主义自身，并没有采取积极的应对措施。自由业务带来的益处若是没有平等的分配和包涵性体造性的铺排，那么它的益处只能被少数人获得。

教育这个很沉要的工具也没有得到适当且充分的使用。目前，对于世界各地的劳动力雄师来说，他们的技术水平已经落后于这个时期。但教育应该是通明的、与时俱进的。我但愿把家族从前120年里经营免费学堂的传统进一步扩大，把数字技术和最新的劳动技术教授给孩子们。

孔嘉辅：

从GDP比例的角度来讲，中幼型企业占GDP的比例极度之高，占就业创造的比例也极度高。中幼型企业在出口以及全球业务傍边的代表性和所作出的贡献是不相称的，那么怎么让中幼型企业更好地融入到全球的价值链傍边去，更可能体现中幼型企业应有的价值？

>> 壹云：中幼型企业应挖掘能力，全面参加全球价值链

在中幼型企业这个议题傍边，好多会商都涉及到包涵性的问题，即怎么让更多的人、更多的中幼型企业、更多的女性和年轻的创业者进入到全球经济发展的议程傍边来，这也是我们会商中幼型企业的启程点。

GDP的50%来自于中幼型企业，但在美国只有三分之一的业务量来自中幼型企业，这是不相称的。我们建议中幼型企业应该以某种方式更深刻地融入到世界价值链傍边、更好地融入到全球的业务平台傍边，并且从金融政策、财政政策和业务政策的角度来推动这个指标的实现。因而怎么成立起中幼型企业某一种能力，让他们可能融入到全球的价值链傍边来，是极度沉要的议题。

大企业的好多员工都善于且可能实现各类尺度（如卫生尺度、劳工尺度、环境尺度、质量尺度、社会尺度等）的推广和实际，而中幼型企业往往没有这样的资源和能力来满足所有尺度。电子商务在此方面或可解决部门问题，如可在网上给中幼型企业授予有关认证，让中幼型企业通过电子商务平台进入全球业务和全球价值链，这也是我们时时在工作组傍边会商的问题。

除此以表，还应试虑若何简化通关法式，让中幼型企业参加全球业务的成本大大降低。我们但愿通过全球的铺排和有关方便化的机造，来推动更多的中幼型企业越发活跃地参加到全球业务傍边，即通过认证或更多的方便性措施，让中幼型企业参加出口。正如巴菲特所讲，不浪费每一次�；�，由于它将会带给我们好多器材。1985年的经济�；偈挂幌盗忻拦幸敌嵝纬�，援手造作业企业出口，参加国际业务。而如今，我们也处于经济疲软、亟须经济增长的环境之下，因而也必要中幼企业参加到全球的价值链傍边，追求更多的业务机遇，所以我极度赞成把中幼企业及包涵性这样的主题放到工作组中进行会商。

《中国经济周刊》记者张燕| G20现场报（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第36期）

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