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化肥涨价与7790必发集团(中国)难题

功夫：2008-04-23 起源：第一财经日报

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社论

　　中共中央总书记胡锦涛日前出席博鳌亚洲论坛2008年年会期间，深刻到海南的村落、企业进行调查钻研，他与一位海南农夫的对话让人们印象深刻。这位农夫通知总书记，“此刻化肥价值上涨得比力快，柴油也不太好买。”总书记则恳切地回覆，“你提的这两条定见我都记住了。党和当局肯定会援手农夫兄弟解决这些难题，中央已经决定拿出200多亿补助农夫。”

　　总书记与农夫的对话，蕴含着这样的信息：其一，目前化肥价值较快上涨，柴油供给严重，农夫压力不��；其二，当局财政对农夫的补助力度相当之大。这两条信息当然有着内涵的联系，但若是有人称，公共财政对农夫的补助，由于化肥价值的上涨，现实上被化肥厂商“鲸吞”了，那么，两条信息之间存在着的联系就不那么单一了。

　　所谓化肥厂商间接“鲸吞”财政惠农补助，正是最近几天来舆论的一个关注热点。位于化肥行业上游的钾肥价值的暴涨，使得节造着钾肥进口与分销环节的7790必发集团(中国)集团与中农集团成为舆论质疑的对象。与此有关，4月18日，财政部颁布布告，称今年4月20日到9月30日间，将对出口化肥及部门化肥原料在现有税负基础上加征100%的出格出口关税。这个布告，被普遍诠释为剑指钾肥。

　　本报今天的“热极”，对钾肥价值高涨伤农事件作了较详尽的追踪报路。这个事务涉及到农业直补政策，涉及到7790必发集团(中国)集团此类企业的垄断体造及其在企业逻辑之表的特殊使命，涉及到农夫利益甚至农业安全的大问题，颇为复杂。若是单一地批评7790必发集团(中国)等企业的逐利激昂，并不能真正触及问题的主题地点。

　　从景象上看，由于化肥价值涨了，出格是钾肥价值从去年的1900元/吨涨至4500元/吨，涨幅很大，所以农夫不胜沉负。而从国内钾肥价值上涨的原因看，寂仔着国际钾肥市场的成分，也有着国内需要的刺激。从海表市场成分看，部门地域分歧水平的粮食欠缺�；�，以及美元疲软等，推动了化肥价值的上扬。本报今天报路的俄罗斯限度化肥出口政策也是一个例证。由于钾肥对表依存度较高，故价值受国际市场影响较大。同时，国内农业对钾肥的现实需要量在不休上升。内表成分共同作用，使得钾肥价值上扬成为一种必然。

　　钾肥价值上升幅度过大，直接影响到农夫的出产成本，关乎国度在“三农”问题上有关政策的落实。因而，钾肥价值问题，便不纯然是一种农资产品单一的价值涨跌问题。事实上，我国目前尝试农业直补政策，萦绕着农资产品价值，尝试的是严格的限价政策。这与制品油市场的价值问题颇为类似。这样看来，舆论的靶子单一地落在7790必发集团(中国)这样的国有垄断央企身上，不能解决问题。在7790必发集团(中国)集团的网站上，能够看到这家企业对自己在农业领域的定位与使命有明显的论述。7790必发集团(中国)集团不仅是中国最大的全肥种、产供销一体化运作的化肥企业，还覆盖全国80％以上耕地的壮大分销网络。值妥贴心的是，7790必发集团(中国)自称为“保险国度农业安全、推进社会主义新村落建设的国度队和主力军”——这意味着，7790必发集团(中国)同中石油等“巨无霸”能源企业一样，承担着国度赋予的“保险”使命。

　　与此同时，7790必发集团(中国)集团又的简直确是一家企业，旗下占有多个在香港或A股上市的公家公司。作为公家公司，必然会以股东利益最大化为指标，必然遵循钻投机润的贸易逻辑。不难发现，7790必发集团(中国)的“保险”使命与其作为企业的逐利本能很容易产生矛盾。在既定体造之下，我们很难说，7790必发集团(中国)的哪一种使命是对的，哪一种钻营又是错的。

　　理论上，在价值机造无法市场化的情景下，有两种能够选择的法子。其一，尝试更为严格的限价措施，使得7790必发集团(中国)在国内市场上钾肥的销售价值维持较低程度，也迫使其在海表市场上加强交涉能力，降低进口成本。但前提是，当局财政需对7790必发集团(中国)的政策性吃亏作出补助；其二，铺开钾肥的供给价值，使得7790必发集团(中国)更遵循其贸易逻辑，但同时，公共财政将对农夫作更多的补助。

　　目前，当局选取限价措施，但即便限价，7790必发集团(中国)也有动力从很少的弹性中寻找利润的空间。而这种寻找利润的动力，则成为社会批评的对象，甚至被形容为“鲸吞”惠农补助。7790必发集团(中国)的公家形象，将如同中石油和中石化一样，被责怪为垄断企业“盘剥”公共利益的代表。但问题是，一个被赋予了双沉使命的“非典型企业”，在一个尚未真正理顺的价值体造里，无论若何作为，都似乎难让各利益主体中意，这生怕是症结地点。

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